民政部辦公廳關(guān)于開(kāi)展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市民政廳（局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在部分地區(qū)開(kāi)展內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)的批復(fù)》（國(guó)函〔2021〕48號(hào)）,，現(xiàn)就在部分地區(qū)開(kāi)展內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一,、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新要求,，以人民群眾需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新服務(wù)供給方式為途徑,，以優(yōu)化服務(wù)資源配置為手段,，穩(wěn)妥有序推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作，為廣大人民群眾提供便捷高效的婚姻登記服務(wù),，為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供有力保障,。
二、總體目標(biāo)
發(fā)揮試點(diǎn)地區(qū)的先行先試作用,，形成一批可復(fù)制可推廣的政策措施和制度機(jī)制,，為全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施婚姻登記“跨省通辦”積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為改革完善婚姻登記服務(wù)管理體制探索可行路徑,。
三,、試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)期限
（一）試點(diǎn)地區(qū)。遼寧省,、山東省,、廣東省、重慶市,、四川省實(shí)施內(nèi)地居民結(jié)婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點(diǎn),，江蘇省,、河南省、湖北省武漢市,、陜西省西安市實(shí)施內(nèi)地居民結(jié)婚登記“跨省通辦”試點(diǎn),。
（二）試點(diǎn)期限。試點(diǎn)期限為2年,，自2021年6月1日起至2023年5月31日止,。
四、試點(diǎn)內(nèi)容
（一）涉及調(diào)整實(shí)施的行政法規(guī)相關(guān)規(guī)定,。在試點(diǎn)地區(qū),，暫時(shí)調(diào)整實(shí)施《婚姻登記條例》第四條第一款有關(guān)“內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記”的規(guī)定,，第十條第一款有關(guān)“內(nèi)地居民自愿離婚的,，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記”的規(guī)定。
在試點(diǎn)地區(qū),，將內(nèi)地居民結(jié)（離）婚登記由一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理,，擴(kuò)大到一方當(dāng)事人常住戶口所在地或者經(jīng)常居住地婚姻登記機(jī)關(guān)辦理。調(diào)整后,，雙方均非本地戶籍的婚姻登記當(dāng)事人可以憑一方居住證和雙方戶口簿,、身份證，在居住證發(fā)放地婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理婚姻登記,，或者自行選擇在一方常住戶口所在地辦理婚姻登記,。
（二）當(dāng)事人需要提交的證件。按照試點(diǎn)要求,，當(dāng)事人選擇在一方經(jīng)常居住地申請(qǐng)辦理婚姻登記的,，除按照《婚姻登記條例》第五條和第十一條規(guī)定當(dāng)事人需要提交的證件外，還應(yīng)當(dāng)提交一方當(dāng)事人經(jīng)常居住地的有效居住證,。
五,、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點(diǎn)地區(qū)要高度重視,，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，抓緊研究制定實(shí)施方案。積極爭(zhēng)取把婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作納入地方黨委和政府的重要議事日程,，落實(shí)好人員,、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等保障,。要加強(qiáng)具體指導(dǎo),、過(guò)程管理，跟蹤評(píng)估實(shí)施效果,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題,。
（二）完善配套政策措施,。要根據(jù)婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作要求，及時(shí)修訂出臺(tái)本地區(qū)的婚姻登記工作規(guī)范,，編制婚姻登記辦事指南,，列明受理?xiàng)l件、證件材料要求,、辦理流程等內(nèi)容,，并及時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站、婚姻登記場(chǎng)所公開(kāi),，擴(kuò)大試點(diǎn)工作社會(huì)知曉度,，讓群眾廣泛知悉。
（三）推進(jìn)婚姻登記信息化建設(shè),。試點(diǎn)地區(qū)要在2021年5月底前完成登記窗口個(gè)人生物特征信息（人臉,、指紋）采集、個(gè)人身份信息采集（身份證讀卡器等）,、文件檔案電子化（高拍儀,、掃描儀等）等外接設(shè)備的配置；非試點(diǎn)地區(qū)要在2021年底前完成相關(guān)設(shè)備配置,。不論是試點(diǎn)地區(qū)還是非試點(diǎn)地區(qū)，都要在2021年底前完成1978年以來(lái)缺失婚姻登記歷史檔案的補(bǔ)充和完善工作,，在2022年底前完成全部缺失婚姻登記歷史檔案的補(bǔ)充和完善工作,，并同步實(shí)現(xiàn)歷史紙質(zhì)檔案的電子化。要建立健全部省數(shù)據(jù)交換核對(duì)機(jī)制,，確保部省數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換,、信息準(zhǔn)確。
（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),。及時(shí)開(kāi)展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)實(shí)務(wù)培訓(xùn),，確保婚姻登記員及時(shí)掌握“跨省通辦”的各項(xiàng)規(guī)定和工作要求,，確?；橐龅怯浌ぷ饕婪ㄒ酪?guī)開(kāi)展。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè),，提升教育培訓(xùn)的覆蓋面和便捷性,。加強(qiáng)窗口制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)窗口服務(wù)規(guī)范,、工作紀(jì)律,，打造高質(zhì)量服務(wù)型婚姻登記機(jī)關(guān)。積極提升婚姻登記員的保障水平,，改善工作環(huán)境,，保持婚姻登記員隊(duì)伍的穩(wěn)定性,。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策宣傳和政策解讀,，引導(dǎo)公眾全面,、客觀看待婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作，形成正確的社會(huì)預(yù)期,。要協(xié)調(diào)新聞媒體加大對(duì)婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作實(shí)施情況的宣傳報(bào)道,，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，正確引導(dǎo)輿論,，為婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
各地在《通知》執(zhí)行過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題,，及時(shí)報(bào)告民政部,。
民政部辦公廳
2021年5月17日
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